新时代 新外贸 新海关——宁波海关所属宁海海关助力地方外向型经济发展侧记 浏览量:957 发布时间:2020-01-09

  宁海是全国综合实力百强县,2018年,GDP增长7.7%,总量突破600亿元人民币,财政总收入突破100亿元人民币,工业总产值突破1000亿元人民币,创造了“十三五”以来最好的发展态势。
  宁海进出口总值2017年首次突破200亿元,2018年达到237亿元。2019年再上新台阶,前11个月达到272.81亿元,预计全年接近300亿元,同比增长近26%,这是宁海外贸经济的又一次重大突破。
  2018年,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,开启了推进国家治理现代化的一场深刻变革。12月14日,海关总署印发《关于宁波海关职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》,正式设立宁海海关。
  2019年是机构改革后,关检全面深度融合、实现从改头换面向脱胎换骨转变的关键一年,也是宁海海关打基础、利长远的起步之年。一年来,宁海新海关人发扬“马上就办、真抓实干”的作风,坚持把关与服务协同推进,为地方经济社会高水平改革开放、高质量持续发展注入新动力、作出新贡献。
  助力企业创新  激发主体活力
  自2018年3月8日美国正式批准对进口钢铁征收25%、进口铝征收10%的关税,中美经贸摩擦步步升级,对我国外贸经济造成了一定的影响。
  在世界经济下行压力加大,全球贸易萎缩的背景下,宁海外贸经济又是如何实现逆市上涨?
  位于宁海县梅林街道的东方日升新能源股份有限公司(以下简称“东方日升”)是我国排名前十的光伏组件企业,多年来从事太阳能晶体硅电池片、组件的研发生产及光伏电站建设运营。面对日渐激烈的市场化竞争,东方日升通过产品的高效化发展和市场的全球化拓展逐渐脱颖而出。
  近年来,东方日升着力高效电池、组件的研发扩产,提高产业链自供比例,降低组件生产成本提升产品盈利能力,提高自身竞争力,并成功制备出高效异质结电池组件产品。同时,该公司一直以来注重海外市场的发展,目前,东方日升的全球化版图已覆盖至欧美、东南亚、大洋洲及亚洲等地区。其中,包括哈萨克斯坦和乌克兰等国家在内的“一带一路”沿线国家更是取得了显著成效。
  为应对中美经贸摩擦,宁海海关大力推进原产地证书自助打印工作,采取原产地证预签等方式帮助企业拓展多元化市场,2019年,共办理原产地签证1.66万份,货值14.11亿美元。同时,宁海海关积极帮助企业用足用好国家减免税政策,支持企业引进国际先进设备、先进技术进行技术创新。自2019年5月正式对外开办业务以来,完成减免税项目备案2个,备案投资总额286万美元,审批征免税表9份,审批减免税款417万元。
  除了推动企业自主创新,在进出口环节中,积极落实各项监管创新措施,提高通关效率,优化营商环境,也是帮扶企业走向全球化的重要环节。
  作为国家重点高新技术企业宁波华成阀门有限公司(以下简称“华成阀门”),是宁海县遭受中美经贸摩擦冲击最大的企业,但在一系列稳外贸措施和员工的努力下,销售收入创历史新高,同比增长21%,主营业务收入呈现稳定增长趋势。
  华成阀门于2017年向宁波海关申请升级为海关高级认证,并于当年底通过认证,可以享受海关高效通关等监管便利和汇总征税、多元化税收担保等创新业务,并有海关协调员专人帮助解决企业遇到海关业务疑难问题;在工商、税务、外汇和银行等部门也可享受联合激励措施,加快出口退税时间;并且公司产品销往与中国实行AEO互认的国家,同样可在进口国享受便捷通关措施,大大提高了其在行业中的竞争力。
  华成阀门于2018年10月开始使用“汇总缴税”模式,由之前的逐票缴税后再放行改为先放行后汇总缴税,从原来的按批次缴税简化为每月集中缴纳一次税款,缴税频率大幅减少,并因无需缴纳税款即可放行提货,缓解了企业资金压力,大大提高了通关效率;进口申报时,担保账户能自动扣减应缴税额,缴税后担保额度又能自动恢复,智能化和循环使用大大降低人工成本。
  企业的自主创新与海关的便利通关措施相辅相成,助力外贸企业妥善应对中美经贸摩擦,在市场经济浪潮中扬帆远航。
  联动地方政府发挥政策优势
  2019年10月8日,《人民日报》刊发《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布》,宁海县位列“2019年度全国综合实力百强县市”第48位、“2019年度全国绿色发展百强县市”第47位、“2019年度全国科技创新百强县市”第67位,这来之不易的成就既证明了宁海经济的全面快速发展,也见证了当地党委政府推进社会经济高质量发展的决心和勇气。
  浙江经济的发展素来重在民营企业,宁海经济也与全省模式一脉相承,因此主推民营经济高质量发展成了当地政府工作的重中之重。2018年,宁海县发布《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》,提出“鼓励县内企业‘走出去’”和“加大信用保险支持力度”两大政策。政策一出台,当地商务局就通过外贸QQ群、商务局网站、短信平台和政策宣讲会等渠道传达到企业,并进一步加大外贸扶持政策力度,新增700万元扶持资金,帮助企业信保防风险、展会拓市场、交易降成本等,同时加快政策落地速度。
  宁海海关作为新建属地型海关,在建立之初便着力加强与当地政府的联动合作。2019年,宁海海关分别与宁海县商务局、县市场监管局、县农业农村局签订合作备忘录,采取政策对接、信息互通、资源共享等方式,在促进贸易便利、服务业态创新、统计和数据共享、优化企业服务、加强能力建设、加强党建共建等方面开展合作,共同促进宁海县对外开放和经济发展水平的进一步提升。
  同时,结合关检融合,新系统、新政策快速推进的实际,宁海海关以新机构新开关为契机,大力推进各项改革措施的落实落地,顺利完成金关二期加工贸易系统和原产地证书自助打印的推广工作,参加宁海县外贸企业海关业务及政策培训会,组织举办企业金关二期贸易管理系统推广应用培训会。深化“五帮五问”,开展调研走访,深入了解企业需求,全年共开展企业调研30余家次,推荐7家重点企业,落实专人开展重点对接与帮扶,并与宁海传媒集团合作,在《今日宁海》开设专栏,开展海关业务政策集中宣贯工作。开展重点企业信用认证辅导工作,帮助重点企业中1家高级认证企业、1家一般认证企业顺利通过重新认证,并完成全年12家认证企业的重新认证任务。
  地方政府的各项优惠政策为企业发展提供了坚实的保障,让外贸企业在全球化竞争中减少了后顾之忧。
  释放改革红利  护航外贸腾飞
  五月榴花照眼明,枝间时见子初成。春末夏初的时节,宁海海关也迎来了正式开关运行的日子。
  5月20日,宁海海关召开新闻发布会,通报开关及筹建情况。5月31日,宁波海关与宁海县人民政府举行合作协议签署仪式,时任宁波海关副关长陈开茂和宁海县副县长王鸿飞签订关政合作协议,宁波海关关长顾勤与宁海县委书记林坚共同按亮宁海海关关区代码启用按钮。
  自开关运行以来,宁海海关顺利承接辖区业务,基本实现“宁海关务、宁海通办”“最多跑一次、不用再出县”。2019年截至11月,宁海县进出口总值272.81亿元,同比增长25.6%。其中,出口248.09亿元、进口24.72亿元,同比分别增长27.2%和11.9%,进出口增速位居宁波市县(市、区)第一。
  成绩的取得,离不开上级部门的正确领导、地方党委政府的大力支持,也有赖于全体宁海海关人的共同努力。
  改革强关,实现关检全面深度融合。落实多证合一、简化注销手续等措施,推进“最多跑一次”改革,优化营商环境。推动“双随机、一公开”向全执法领域拓展,实现全链条管理“选、查、处”分离。完善“互联网+海关”一体化平台建设,推动政务服务事项“一网通办”,推进企业注册登记信息与地方数据共享,继续提升“单一窗口”申报率。积极推进业务深化开展,顺利完成金关二期加工贸易新系统上线和原产地证书自助打印推广工作。
  夯实基础,加强技术性贸易措施应对。紧紧围绕近年来重点特色工作——宁海文具研究评议基地建设,做好新时期海关技术性贸易措施应对的课题研究,完善技贸服务“四个平台”建设,部署编写《文具产品质量安全手册》、促进优标企业管理模式落地、开展文具对标风险监测、推进基础理论研究、加强专家队伍建设和对外交流、优化升级质量基础公共服务平台和打造文具技贸资讯网2.0版。2019年11月15日,“促进文具跨境贸易便利与安全”高端论坛在宁海举办,为进一步优化口岸营商环境,推动文具贸易兼顾国际、国内两个市场,实现文具产品优进优出搭建了一个重要平台。
  严把国门,优化商品检验监管。探索进出口商品“风险管理+”监管模式,强化进出口商品质量安全风险监测;开展出口文具质量安全示范区产品风险监测,涵盖31家企业,26种文具,并提出建设出口文具风险监测点申请初步意向。加强国门生物安全防控,实施竹木草制品出口企业分类管理;加强外来有害生物监测工作,在高风险的果蔬园和进境粮食储备库周边布置外来有害生物监测点。严把进出口食品安全关,加强新增出口食品检验工作;强化出口食品企业过程监管,开展出口食品生产企业产季监管,打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。
  加强帮扶,支持区域产业做大做强。发挥海关“统计+研究”作用,服务宏观决策。加强企业信用培育和国际AEO互认宣传,落实诚信企业通关便利,帮扶重点企业,强化关贸合作、关企合作,加大海关政策宣传力度,深化“五问五帮”,开设宁海关务QQ群,在线为企业答疑解惑。强化知识产权海关保护,为企业“走出去”保驾护航,开展知识产权宣传周活动,利用报关大厅现场分发宣传材料、走访特色产业协会、龙头企业等途径,共发放宣传资料150余份。便利加工贸易手册办理,审核设立加工贸易手册167份,核销25份。
  千里之行始于足下,唯有实干方显未来。“接下来,宁海海关将进一步以政治建设为统领,扎实推进‘五关’建设,巩固深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果,牢牢把党建和党风廉政建设责任扛在肩上,不断完善监管与服务,推进海关制度创新和治理体系建设,为服务改革开放大局和宁海经济社会发展作出更大的贡献。”宁海海关负责人如是说。
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